廣東省環境保護廳文件
粵環〔2018〕23號
廣東省環境保護廳關于印發《廣東省打贏藍天保衛戰2018年工作方案》的通知
各地級以上市人民政府，省政府有關部門、直屬機構，各有關單位：
經省人民政府同意，現將《廣東省打贏藍天保衛戰2018年工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
廣東省環境保護廳
2018年5月7日
公開方式：主動公開
抄送：各地級以上市環保局、深圳市人居環境委。
廣東省環境保護廳辦公室 2018年5月7日印發
附件：
??廣東省打贏藍天保衛戰2018年工作方案.pdf
| 廣東省打贏藍天保衛戰2018年工作方案 為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，按照省委十二屆三次全會和省十三屆人民代表大會第一次會議關于打好污染防治攻堅戰的工作部署，結合《廣東省大氣污染防治強化措施及分工方案》要求，特制定本方案。 一、總體思路 全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“三協同”“三優化”“三淘汰”“三提升”（細顆粒物和臭氧污染協同防治、氮氧化物和揮發性有機物協同控制、珠三角及周邊和汕潮揭等重點城市群協同聯控；全面深化產業結構、能源結構和交通運輸結構優化調整；淘汰高污染高排放的行業和企業、淘汰“散亂污”企業、淘汰高污染燃燒設備；提升污染源精準治理水平、提升科技支撐和科學應對水平、提升全社會共建共治共享水平）的原則和路徑，通過推動產業綠色轉型升級、加快形成綠色生活生產方式，大幅削減污染物排放總量，持續改善我省環境空氣質量狀況。 二、2018年度目標 全省環境空氣質量持續達標，全省空氣質量指數（AQI）達標率達到90%以上，細顆粒物（PM2.5）年均濃度力爭保持在33微克/立方米以下，珠三角PM2.5年均濃度保持達到國家二級標準。 廣州市二氧化氮年均濃度下降到45微克/立方米以下，佛山市PM2.5年均濃度下降到38微克/立方米以下，肇慶市PM2.5年均濃度下降到37微克/立方米以下，東莞市臭氧8小時第90百分位數下降到165微克/立方米以下，其他指標年均濃度達標；全省其他市環境空氣質量全面達標并有所改善。 各地級以上市2018年度環境空氣質量目標見附件1。 三、重點任務 （一）調整優化產業結構。 1.淘汰高污染高排放行業和企業。 全面落實工業和信息化部、國家發展和改革委、原環境保護部等16部委《關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見》和《廣東省2018年度推動落后產能退出工作方案》，依法依規推動落后產能退出。各地級以上市要于2018年6月底前，全面梳理本行政區域內鋼鐵、水泥、玻璃、化工、陶瓷、造紙、石材、有色金屬等高污染行業企業和涉揮發性有機物（VOCs）行業企業，清查相關行業中能耗、環保等達不到標準以及屬于落后產能的企業。 責任單位：省經濟和信息化委、發展改革委、環境保護廳牽頭，各地級以上市人民政府負責落實。 2.淘汰整治“散亂污”工業企業。 各地級以上市要開展“散亂污”企業專項整治，未制定整治方案的市要于2018年5月底前完成方案制定，已制定方案的市要進一步擴大摸查和整治范圍，開展全域摸查并建立管理臺賬，依法依規通過關停取締、整合搬遷、整改提升等措施對各類“散亂污”工業企業實施分類處置。各地級以上市要于2018年年底前完成城市交界處、工業集聚區、村級工業園“散亂污”工業企業整治，2019年年底前完成“散亂污”工業企業專項整治，并及時復查鞏固整治成果。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、工商局、質監局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 3.推進獅子洋周邊地區產業結構優化升級。 2018年9月底前，組織相關地級以上市分別制定出臺獅子洋周邊地區工業企業綠色轉型升級實施方案，重點推進火電、紡織、服裝、塑料、建材、造紙等傳統產業轉型升級。2018年年底前，獅子洋周邊地區企業自備電站全部納入集中供熱管網、實施燃料清潔化改造或超低排放改造計劃。 責任單位：省發展改革委、經濟和信息化委牽頭，省環境保護廳、國資委、粵電集團和南方電網公司配合，廣州、深圳、東莞、中山市人民政府負責落實。 4.加快工業綠色化循環化升級改造。 全面落實《廣東省工業綠色發展實施方案（2016—2020年）》《廣東省關于全面推進綠色清潔生產工作的意見》，以傳統工業綠色改造升級為重點，深入推進高耗能設備系統節能改造和流程工業系統節能改造，推進萬企清潔生產審核行動，加快構建綠色制造體系，實現制造業高效清潔循環低碳發展。實施“百園”循環化改造行動，通過集中規劃、集中生產、集中管理、集中治污等措施，實施各類國家級和省級工業園區循環化改造升級。鼓勵參照佛山、中山市經驗，推進家具等行業污染工藝過程使用“共性工廠”，實現同類企業污染物集中處理，提高行業治污水平。 責任單位：省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、環境保護廳、質監局、安全監管局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 （二）調整優化能源結構。 5.嚴格控制煤炭消費總量。 強化能源消費總量和單位生產總值能耗“雙控”措施，嚴格落實全省煤炭消費總量控制目標，做好珠三角地區煤炭消費減量替代。2018年全省煤炭消費總量比2017年下降500萬噸以上，珠三角地區煤炭消費總量比2017年下降300萬噸以上。到2020年，全省能源消費總量控制在3.38億噸標準煤以內，其中煤炭消費總量控制在1.65億噸左右，珠三角地區煤炭消費總量控制在7000萬噸左右。 責任單位：省發展改革委牽頭，省經濟和信息化委等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 6.增加清潔能源利用規模。 2018年天然氣消費量比2017年增加50億立方米以上。提高核電、風能發電、光伏發電等清潔能源的使用比例，2018年珠三角清潔能源消費比例比2017年提高3個百分點以上。加大西電東送的輸送力度，2018年西電東送總電量力爭比2017年提高3.5個百分點以上，達到1830億千瓦時以上。具備條件的地方應大力推廣光伏發電。 責任單位：省發展改革委牽頭，省經濟和信息化委、南方電網公司等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 7.加快推進煤改氣工程。 加強省天然氣主干管道建設，力爭2018年開工建設中國石化新疆煤制氣外輸管線工程廣東段、粵北天然氣主干管網韶關—鰲頭段、中國石油西氣東輸三線工程閩粵支干線項目廣東段，加快推進城鎮燃氣管道建設，擴大城鎮居民管道天然氣利用率。2018年天然氣管道通達大部分有用氣需求的工業園區，2020年天然氣管道通達全部有用氣需求的工業園區及重點工業行業企業。 2018年以建筑陶瓷制造企業、35蒸噸以下燃煤鍋爐等為重點，穩步實施工業燃料升級工程，按照“先規劃、先合同、后發展”原則，將供氣合同作為發展用戶與保障供需平衡的首要條件，實現供氣合同“全覆蓋”。鼓勵各地將建筑陶瓷煤改氣工程納入規模以上工業企業實施技改內容。建筑陶瓷煤改氣計劃見附件2。 責任單位：省發展改革委、經濟和信息化委牽頭，省國土資源廳、環境保護廳、住房城鄉建設廳、水利廳、林業廳、安全監管局和廣東天然氣管網公司等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 8.大力推進集中供熱建設。 各地級以上市要在2018年6月底前對在建、已建、擬建的集中供熱項目進行全面摸查，制定集中供熱替代分散鍋爐計劃，明確替代分散鍋爐情況，通過財政補貼等措施推進企業使用集中供熱熱源，相關建設工作要在2019年年底前完成。集中供熱管網覆蓋地區禁止新建、擴建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個月內關停，現有熱網覆蓋范圍內的燃用高污染燃料的鍋爐力爭在2018年年底前全部依法關停。 責任單位：省發展改革委牽頭，省環境保護廳、質監局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 9.優化整合燃煤電廠。 在保障供電安全的前提下，按照廣東省能源結構調整計劃，對超過機組設計壽命且不符合能效、環保、安全、質量等要求的燃煤機組實施淘汰替代，推進服役到期、服役時間較長及位于城市建成區的燃煤電廠優化整合和淘汰。2018年年底前關停廣州發電廠等合計92.5萬千瓦燃煤發電機組，2020年年底前關停沙角A廠（3×21萬千瓦）、沙角B廠（2×35萬千瓦）等合計143萬千瓦燃煤發電機組；積極推進廣州旺隆電廠（2×10萬千瓦）、廣州恒運電廠6-7號（2×21萬千瓦）、東莞沙角電廠其他機組（264萬千瓦）和東莞三聯熱電（13.5和15萬千瓦）等獅子洋周邊煤電提前關停。 責任單位：省發展改革委牽頭，省環境保護廳、國資委、粵電集團和南方電網公司等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 10.加強禁燃區監管。 各地級以上市要加強對禁燃區內銷售、燃用高污染燃料行為的監管，未按要求重新發布高污染燃料禁燃區公告的韶關、東莞、中山、湛江、茂名等市要在2018年5月底前發布公告。全省于2018年年底前基本實現執行《高污染燃料目錄》Ⅲ類（嚴格）、Ⅱ（較嚴）區域民用燃燒設備無燃煤化，2019年6月底前完成高污染燃料禁燃區建設。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、住房城鄉建設廳、工商局和廣東天然氣管網公司等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 11.優化電力資源配置。 在保障電網安全穩定運行和電力供應的基礎上，優先吸納核電、氣電、風電和光伏等清潔能源發電，充分挖掘省內煤電機組調峰潛力，積極消納西部水電、新疆風電等清潔能源，實現綠色發電替代，降低發電污染排放。優化煤電發電調度，逐步調減珠三角地區煤電機組發電量，鼓勵通過市場化方式將煤電發電權轉讓給氣電等清潔電源。 責任單位：省經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、環境保護廳和南方電網公司等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 （三）調整優化交通結構。 12.加快推廣電動汽車及其他新能源汽車。 2018年起，各地級以上市每年更新或新增公交車全面使用純電動或燃料電池汽車。2018年年底前，廣州、珠海市要全面完成公交車純電動化，佛山市全市柴油公交車全部更新為純電動公交車。2020年年底前珠三角地區實現公交車純電動化，粵東西北地區各市公交車純電動化率達80%以上。各地級以上市公交車純電動化目標見附件3。 2018年起，珠三角地區新增或更新的出租車全部使用新能源汽車，其中純電動化率達到80%以上，2018年年底前深圳市出租車（含網約車）純電動化率達到30%以上。2018年起，珠三角地區新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、機場作業車輛應全部使用純電動或燃料電池等新能源車，2020年年底前新能源車占比達到90%以上。以高速公路網為基礎加強充電基礎設施的互聯互通，到2020年，實現我省與周邊省份、珠三角地區與粵東西北地區、珠三角各地級以上市之間干線高速公路充電基礎設施互通。 責任單位：省發展改革委牽頭，省財政廳、交通運輸廳、交通集團和南方電網公司等配合，各地級以上市人民政府落實。 13.完善城市綠色智能交通網絡。 各地級以上市要研究制定構建城市綠色智能交通網絡的工作計劃，完善城市綜合交通規劃、設計，大力開展城市道路交通建設、交通結構、交通組織的優化工程，優化城市路網結構，構建精準高效的智慧交通管理體系。健全交通影響評價制度，著力緩解城市道路交通擁堵，減少因城市主干道路、高速重要干道擁堵而加劇的機動車尾氣污染。優化高速公路收費站設置，提高通行效率。完善綠色出行系統，進一步加大公共交通優先發展力度，推進不同公交體系之間無縫鏈接，提高城市交通綠色出行分擔率，引導共享交通有序發展。珠三角各地級以上市要充分利用珠三角水網完善水運公共出行系統，健全水陸轉運銜接體系。 責任單位：省公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳牽頭，省發展改革委、環境保護廳等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 14.加快推動貨運物流綠色發展。 2018年出臺開展多式聯運工作的實施方案，加快構建“鐵、公、水、空”一體化銜接的多式聯運系統，調整區域運輸結構，推動貨運物流綠色發展，減少公路貨運量，增加鐵路、水路貨運量，加強江海聯運、水鐵聯運。組織開展省級多式聯運示范工程建設，逐步改變港口煤炭、礦石等散堆裝大宗貨物采用公路疏港方式，逐步改變中長距離用公路大規模轉運的狀況，增加港口散堆裝大宗貨物鐵路疏港運量，支持大型綜合物流園區引入鐵路專用線，減少大氣污染物的排放。提高鐵路電氣化率，減少使用鐵路內燃機車，2018年完成廣茂鐵路電氣化改造。 責任單位：省交通運輸廳和廣鐵（集團）公司、省鐵投集團牽頭，省發展改革委、廣東海事局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 （四）加強工業源治理。 15.開展城市工業煙囪綜合整治行動。 各地級以上市要結合城市總體規劃、城市用地、高污染燃料禁燃區管理、高污染高排放行業和企業淘汰、“散亂污”企業整治、燃煤鍋爐治理、VOCs排放企業綜合整治等工作，集中開展鍋爐、窯爐及其他排煙設施的煙囪清查整治行動。按照“關停拆除一批、整治改造一批、潔凈美化一批”的原則，對未按規定辦理相關審批手續的鍋爐、窯爐，依法責令立即停止使用、限期取締，對不符合規范煙囪進行升級改造，對影響城市景觀的閑（廢）置煙囪進行清拆，并加強對在產企業廢氣治理設施的監管。重點對高污染燃料禁燃區內以及高速公路、國道、鐵路兩側可視范圍開展“消滅黑煙囪”清查整治。組織開展高架源煙囪（煙囪高度45米以上）消除白煙治理行動。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省質監局、國土資源廳、住房城鄉建設廳、安全監管局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 16.實施重點行業提標改造。 省環境保護廳要制訂執行石化、鋼鐵、水泥行業和化工、有色金屬冶煉行業大氣污染物特別排放限值的公告，并按程序分別于2018年6月底前、2018年年底前報省政府。 實施鋼鐵燒結機（球團）工序脫硝，珠海、韶關、湛江、陽江、揭陽等市要組織鋼鐵企業制定燒結機（球團）工序脫硝改造計劃，并督促鋼鐵企業于2018年年底前啟動實質性改造。各地級以上市要在2018年5月底前制定日用玻璃熔爐脫硝改造、改用電熔爐或者純氧燃燒計劃，2018年年底前完成改造任務。2018年重點行業提標改造計劃見附件4。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、質監局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 17.深化工業揮發性有機物治理。 全面落實工業和信息化部、財政部《重點行業揮發性有機物削減行動計劃》（工信部聯節〔2016〕217號），鼓勵重點行業企業開展生產工藝和設備水性化改造，加大水性涂料、粉末涂料等綠色、低揮發性涂料產品使用，加快涂料水性化進程，從生產源頭減少揮發性有機物排放。各地級以上市要將VOCs重點行業企業納入2018年全省萬企清潔生產審核行動工作重點。 省環境保護廳于2018年5月底前出臺《廣東省揮發性有機物（VOCs）整治與減排工作方案》。各地級以上市按照省固定污染源VOCs監管系統要求全面開展排放調查，建立工業企業VOCs排放登記制度，建立并完善市級VOCs重點監管企業名錄，啟動重點監管企業VOCs在線監控系統安裝工作；完成重點行業VOCs綜合排放標準編制工作，開展火焰離子化監測（FID）在線監測技術規范前期研究。完成典型行業VOCs最佳可行技術案例篩選，設立治理示范項目，推廣最佳可行控制技術。實施VOCs總量控制，推動實施原輔材料替代工程，全面完成省級重點監管企業“一企一策”綜合整治并開展抽查評估；開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項檢查，加強對重點機動車維修企業的監管。重點行業VOCs治理計劃見附件5。 責任單位：省經濟和信息化委、環境保護廳牽頭，省科技廳、質監局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 18.深化電廠污染減排。 珠三角地區禁止新、擴建燃煤燃油火電機組和企業自備電站。2020年年底前全省公用煤電機組（含循環流化床和W型火焰鍋爐發電機組）全面完成超低排放改造。合理安排電廠年度生產和檢修計劃，最大限度減少秋冬季電力行業污染物排放。污染天氣應急期間，在保電網安全、保電力供應的前提下，安排污染區域內燃煤機組按照最小運行方式運行、錯峰生產，優先安排區域外電廠頂峰生產。 責任單位：省發展改革委、經濟和信息化委、環境保護廳牽頭，南方電網公司等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 19.深化工業鍋爐治理。 按照國家統一部署，2018年起環境空氣質量不達標城市原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，全省禁止新建10蒸噸及以下燃煤等高污染燃料鍋爐。推進珠三角10—35蒸噸燃煤鍋爐改用清潔能源，2018年6月底前，廣州、佛山、東莞、中山市制定實施35蒸噸以下燃煤鍋爐退出計劃。2018年9月底完成省《鍋爐大氣污染物排放標準》的修訂發布工作，逐步推進35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業自備電站）超低排放改造，2020年年底前全面完成35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業自備電站）超低排放改造。 35蒸噸及以上燃煤鍋爐整治計劃見附件6。 2018年開展生物質鍋爐專項整治行動，淘汰注銷不符合特種設備管理要求的生物質鍋爐，保留的生物質鍋爐必須配備高效除塵設施和視頻監控，確保污染物排放達到或優于現行天然氣鍋爐對應的排放標準，2018年年底前要完成50%的工作任務，2019年年底前基本完成。生物質鍋爐整治計劃見附件7。 責任單位：省環境保護廳、質監局牽頭，各地級以上市人民政府負責落實。 20.嚴格落實排污許可制度。 2018年年底前，各地級以上市要按照國家要求完成鋼鐵、石化、有色金屬、陶瓷、磚瓦等5個行業排污許可證的核發工作，并開展鋼鐵、水泥、石化、平板玻璃等15個行業執法檢查，督促企業依法持證、按證排污，強化排污者責任。納入市、縣級人民政府依法制定的重污染天氣應急預案管控清單的排污單位，應在其排污許可證副本中規定應急期間重點污染物排放總量控制指標。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省發展改革委、工商局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 （五）加強移動源治理。 21.開展柴油車污染治理。 推動柴油車加裝車載診斷系統（OBD）診斷儀，實時讀取車輛排放數據，實現對柴油車尾氣排放實時在線監控。提升運輸行業車輛排放水平，2018年10月1日起，新增的重型柴油車（用于環衛、郵政、物流等用途）優先選用安裝顆粒捕捉器（DPF）排氣后處理裝置的車型。 各地級以上市要組織開展重型柴油車專項整治行動，重點加大對夜間進城時段、物流園區、貨物集散地、車輛（集中）停放地等區域以及公交、環衛、客運、物流等“用車大戶”重型柴油車的監管執法力度，并綜合運用遙感監測、黑煙車抓拍等技術手段提高執法效率，加強對假國III、假國IV等套改車輛的打擊，規范車用尿素加注。建立機動車排放違法聯合處罰機制，有條件的市可探索制定嚴于國家和省規定的對機動車排放污染違法行為的處罰措施。經修理和調整或者采用控制技術后，排放仍無法達標的車輛必須依法進行強制報廢。 責任單位：省環境保護廳牽頭,省公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 22.開展新生產（銷售）機動車環保達標監督檢查。 省、市級環境保護部門要督促新車生產和進口企業全面實現車輛環保信息公開及達標管理。各地級以上市要組織對生產、銷售環節新車環保達標情況進行監督檢查，嚴厲打擊生產、銷售超標機動車的行為。2018年，廣州、深圳市要通過現場檢查、抽樣檢測等方式，對生產、銷售環節新車環保信息公開情況、污染控制裝置是否符合環保信息隨車清單和是否達到排放標準進行監督檢查。其他地級市要對銷售環節的新車排放情況進行監督檢查。 責任單位：省環境保護廳、工商局牽頭，省公安廳、質監局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 23.完善機動車排放檢測制度。 建設省機動車遙感監測管理系統，推動各地級以上市采用遙感監測等技術手段對機動車進行監督抽測，珠三角各地級以上市要于2018年9月底前完成遙感監測系統建設并與省平臺聯網。2019年9月底前，各地級以上市要根據本地機動車監管重點，布局遙感監測網絡，重點加強重要物流運輸通道的網絡建設。 各地級以上市要加強對機動車排氣檢測機構的監管，嚴厲打擊環保檢驗弄虛作假的違法行為；加強對高排放車輛、高使用強度車輛的監管，依法查處超標車輛上路行駛行為。強化機動車報廢企業監管，確保報廢車輛徹底拆解。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳、商務廳、質監局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 24.力爭提前實施機動車國VI排放標準。 2018年6月底前制定《廣東省提前執行機動車國VI排放標準實施方案》并報省政府；加快推動車用成品油品質升級，推進國VI車用汽、柴油的提前供應工作，車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕。 責任單位：省經濟和信息化委、環境保護廳牽頭，省公安廳、工商局、質監局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 25.推進非道路移動機械污染防治。 2018年9月底前，制定實施加強非道路移動機械污染防治工作的政策文件。2018年年底前，各地級以上市要劃定低排放控制區（包括但不限于地級以上市城市建成區），禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業廳、工商局、質監局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 26.落實珠三角船舶排放控制區要求。 佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等市要于2018年5月底前發布排放控制區實施公告，明確港口實施進度和要求。2019年年底前，結合國家組織開展的船舶排放控制實施效果評估情況，進一步明確我省下一階段控制方向。 加強排放控制區內船舶管理，排放控制區內所有港口靠岸停泊期間應使用含硫量質量比≤0.5%（≤0.5%m/m）的燃油，內河及江海直達船舶應使用含硫量≤10百萬分比濃度（10ppm）的普通柴油，依法對違規船舶實施處罰。海事部門每年應保持排放控制區內的單船抽檢率達到2%以上，并進一步加強對內河、江海直達船舶的監管，禁止使用船用殘渣油。 責任單位：省交通運輸廳、廣東海事局、省工商局牽頭，省環境保護廳、質監局等配合，廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶市人民政府負責落實。 27.強化車用、船用燃料質量監管。 加強車用成品油市場管理，開展打擊成品油違法經營專項行動，確保成品油質量達標。組織開展加油站、儲油庫車用汽柴油抽查，2018年抽檢覆蓋率達到50%，2020年達到80%。做好符合標準的船用低硫燃油和普通柴油的保障供應工作，加強對水上加油站和船用燃油生產、銷售企業油品質量監督管理，嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。 責任單位：省工商局、質監局牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、廣東海事局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 28.加強靠港船舶使用岸電項目建設和應用。 落實全國《港口岸電布局方案》，大力推進港口岸電建設和使用。進一步加快全省內河港口岸電建設步伐，各市要確定年度建設目標，全面推行內河船舶靠港使用岸電。到2020年全省主要港口90%的港作船舶、公務船靠泊使用岸電，50%集裝箱、客滾和郵輪專業化碼頭具備向船舶供應岸電的能力。 責任單位：省交通運輸廳、經濟和信息化委牽頭，省發展改革委、廣東海事局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 （六）加強面源治理。 29.加強工地揚塵污染控制。 各地級以上市要加強對《廣東省建設工程施工揚塵污染防治管理辦法（試行）》落實情況的監督檢查，督促施工工地嚴格落實車行道硬底化和連續噴水保濕、裸露土地全部鋪蓋防塵網、出口安裝車輛自動沖洗裝置（或按規定設置洗車槽，配備高壓沖洗設施并安排專人對出入車輛沖洗）、安裝連續密閉施工圍檔、采取噴霧噴淋或者灑水壓塵等要求，城市建成區施工現場出入口應安裝揚塵視頻監控設備，保證清晰監控車輛出場沖洗情況及車輛車牌號碼。渣土運輸車作業時應當確保車輛封閉嚴密，不得超載、超寬、或者撒漏，且應當按照規定的時間、路線要求，清運到制定場所處理。加強工地揚塵在線監測系統建設，建筑面積5萬平米以上工地安裝揚塵在線監測系統，并與市、縣級環境保護部門聯網。要加大對未落實揚塵污染防治措施施工單位的監管和處罰力度，及時在國家企業信用信息平臺系統（廣東）公示違法企業違法失信信息，并定期進行曝光。省住房城鄉建設廳會同省交通運輸廳等部門指導督促各地級以上市建立施工揚塵項目清單，匯總形成全省清單，并定期組織進行現場抽查督導。 責任單位：省住房城鄉建設廳、交通運輸廳牽頭，省環境保護廳等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 30.加強道路揚塵污染控制。 實行環衛作業全覆蓋、垃圾收運密閉化、深化環衛市場化運行機制。采取道路機械化清掃等低塵作業方式，強化市政道路機械化高壓沖洗，推進環保高效道路抑塵劑的應用，加大道路沖洗、灑水、清掃頻次，有效清除道路路面和立面泥沙、灰塵、車輛輪胎橡膠粉塵等污染物，降低和控制路面揚塵。 責任單位：省住房城鄉建設廳牽頭，省交通運輸廳等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 31.加強運輸揚塵污染控制。 建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛（以下簡稱“運輸車輛”）要配備衛星定位裝置并推行全封閉運輸，省住房城鄉建設廳要盡快研究制定車輛密閉技術規范。2018年年底前，深圳、珠海、佛山市要全面實現運輸車輛全封閉運輸，珠三角其他市30%以上運輸車輛要實現全封閉運輸；2020年年底前，珠三角各地級以上市要全面實現運輸車輛全密閉運輸，粵東西北各地級以上市80%以上運輸車輛要實現全封閉運輸。未實現全密閉運輸的車輛不再進行建筑垃圾處置核準。外省在粵運營的運輸車輛，必須符合我省全密閉要求方可進入我省工地開展裝卸工作。組織開展運輸車輛專項整治行動，規范運輸路線和時間，規范和優化車輛運輸過程、裝卸流程中的揚塵控制要求。各地級以上市要加大對未落實揚塵污染防治措施運輸單位的監管和處罰力度。 責任單位：省公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳牽頭，各地級以上市人民政府負責落實。 32.全面加強工業企業堆場及礦山揚塵污染控制。 大力推廣使用粉塵抑制劑，加強對工業企業和礦山的監管，確保煤堆、渣堆、料堆、灰堆等的揚塵控制措施取得實效。易產生粉塵污染的物料應實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時性廢棄物應及時清運出廠，長期性廢棄物堆場應當設置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網。依法推進城市建成區外圍5公里范圍和規劃區域內的露天開采礦山及碎石場（廠）關閉，并進行復耕復綠。 責任單位：省國土資源廳、環境保護廳、安全監管局牽頭，各地級以上市人民政府負責落實。 33.全面加強碼頭揚塵污染治理。 實施干散貨碼頭粉塵專項治理，1000噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術降低粉塵飄散率，條件成熟的碼頭實施防風抑塵網建設和密閉運輸系統改造，推進煤炭、礦石碼頭實現封閉存儲和裝卸、裝運。建立港口管理和環境保護部門聯合巡檢、行政處罰和信息通報制度。2018年年底前完成對廣州新沙港碼頭和東莞海昌碼頭的綜合整治。 責任單位：省交通運輸廳、省環境保護廳牽頭，廣東海事局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 34.加強其他面源污染防治。 推進農業面源綜合整治。積極推進秸稈、樹枝（葉）等生物質綜合利用，開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用，力爭2018年秸稈綜合利用率不低于85%。（責任單位：省農業廳牽頭，各地級以上市人民政府負責落實。） 全面禁止露天焚燒。各地級以上市要將露天焚燒監管工作與消防安全等工作結合起來，建立市、縣、鎮三級政府以及村民自治組織的目標管理責任制，依法查處露天焚燒秸稈、垃圾和其他廢棄物等違法行為。（責任單位：省住房城鄉建設廳牽頭，省環境保護廳、農業廳等配合，各地級以上市人民政府負責落實。） 加強飲食油煙治理。各地級以上市要加強對飲食行業油煙治理的執法，督促餐飲企業嚴格落實治理要求，確保治理設施和監測設備正常運行。（責任單位：省住房城鄉建設廳牽頭，省環境保護廳等配合，各地級以上市人民政府負責落實。） 35.加強惡臭污染防治。 2018年6月底前，制定實施省惡臭污染防治工作方案，通過源頭控制、清潔生產、加強監管等措施嚴格控制惡臭氣體排放，減少惡臭污染影響。 責任單位：省環境保護廳牽頭，各地級以上市人民政府負責落實。 （七）提升科技支撐和科學應對水平。 36.深化大氣污染防治科技研究。 深化PM2.5污染源監測、化學成分分析，建立PM2.5重要污染源譜庫，加快推進珠三角PM2.5和臭氧協同控制技術研發與示范，積極爭取省內單位承擔國家重點研發計劃“大氣污染成因與控制技術研究”試點專項項目。開展珠三角大氣污染物的星地協同觀測及其應用研究，建設霧霾災害防治與預警預報系統。鼓勵和引導社會力量參與綠色科技研發，重點推進光化學污染預防控制技術、先進高效脫硫脫硝除塵技術、餐飲油煙和機動車尾氣排放等污染源控制技術的研究與應用。 責任單位：省科技廳、環境保護廳牽頭，省氣象局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 37.提高監測預警能力。 進一步優化完善全省環境空氣質量監測網絡，加強縣級監測子站建設與聯網工作，2018年年底前實現所有縣（市、區）全覆蓋，完成珠三角顆粒物組分監測網絡相關站點建設，提高我省大氣污染追因溯源基本能力。開展粵港澳珠江三角洲區域環境空氣質量監測網絡VOCs監測及在線監測平臺建設，推動粵東西北地區環境空氣質量監測網絡VOCs監測基礎能力建設。各地級以上市可引進網格化監測技術，研究利用大數據、顆粒物組分、光化學污染成分監測和數值模型集合預報等先進技術，實現對環境空氣質量變化趨勢、污染天氣過程的科學研判和應對，為決策提供技術支撐。2018年年底前，完成廣州、深圳、珠海、佛山、東莞市相關港口碼頭空氣質量自動監測站建設驗收工作，開展空氣質量實時監測。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省氣象局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 38.科學應對污染天氣。 2018年9月底前，完成省污染天氣應急預案修訂工作；2018年年底前，各地級以上市完成本市污染天氣應急預案的修訂或制定工作。各地級以上市要依法實施清單化管理和區域應急聯動，及時開展污染天氣應對評估，提升防控成效。 開展臭氧污染防治專項行動，制定《2018年珠江三角洲區域臭氧污染防治專項行動實施方案》，以9—11月為重點時段，通過VOCs重點監管企業錯峰生產、加強油氣回收監管、機動車限行等手段，實現區域VOCs和氮氧化物（NOx）協同控制。相關地級以上市要督導VOCs重點監管企業、NOx排放大戶提前安排生產計劃，制定錯峰生產方案。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省科技廳、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業廳和省氣象局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 （八）提升共建共治共享水平。 39.健全區域間聯防聯控機制。深化完善珠三角地區和陽江、清遠、云浮市之間，汕潮揭城市群內部的大氣污染聯防聯控機制，明確控制目標和重點防控措施，按照“統一規劃、統一監測、統一監管、統一行動”的原則，開展常態聯合防治和污染天氣區域應急聯動。加強省際大氣污染聯防聯控，在省際主要道路出入口安裝機動車遙感監測設備，加大對外省入粵排放不達標車輛的查處打擊力度。落實《粵港澳區域大氣污染聯防聯治合作協議書》，推動實施粵港澳大灣區聯防聯控。省環境保護廳要統籌組織開展跨區域交叉執法專項行動，將重點排污單位納入隨機抽查系統，開展“全覆蓋”執法監管。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、質監局、港澳辦和省氣象局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 40.健全部門間聯防聯控機制。 建立健全部門間工作協調機制，強化跨部門多領域會商分析，實現數據、資源共享，形成大氣污染防治工作合力，推動落實各項大氣污染重點防治工作。結合中央環境保護督察整改落實，以省級環境保護督察、各專項督查和日常巡查等為依托，開展多部門聯合執法專項行動，提升大氣污染防控聯合應對水平。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省發展改革委、經濟和信息化委、公安廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、質監局、統計局和省氣象局、廣東海事局等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 41.加強宣傳和信息公開。 在廣播電視和報紙等傳統媒體渠道的基礎上，綜合運用“兩微一端”（微博、微信、新聞客戶端）等新媒體，加強政策解讀和正面典型案例宣傳，加大反面典型案例曝光力度。編制大氣排放重點行業環保技術指南和管理手冊，探索建立重點企業環保從業人員定期業務培訓和資格化管理制度，督促企業嚴格履行污染治理主體責任。加大環境空氣質量、污染源排放等方面的信息披露力度，及時公布各地級以上市環境空氣質量及變化程度月度排名，落實重點排污單位污染物排放信息公開制度。 責任單位：省環境保護廳牽頭，各地級以上市人民政府負責落實。 42.鼓勵公眾踐行綠色生活方式。 將大氣環境保護納入中小學教育等國民教育體系，推動全社會樹立“同呼吸、共命運”的環境保護理念，切實增強群眾大氣環境保護主人翁的責任感，倡導勤儉節約、綠色低碳的生活方式，引導消費者購買節能環保低碳產品，鼓勵綠色出行。進一步暢通環保投訴渠道，鼓勵開展有獎舉報，調動社會各界力量監督環境違法行為，參與大氣環境方面重大決策，形成人人支持、人人參與的良好社會氛圍。 責任單位：省環境保護廳牽頭，省發展和改革委、教育廳、交通運輸廳等配合，各地級以上市人民政府負責落實。 四、保障措施 （一）加強組織領導。 健全大氣污染防治工作調度制度，省環境保護廳每季度調度各地級以上市工作進展情況，省人民政府視情況及時召開工作調度會議，統籌推進工作中存在的困難，檢查督導工作落實情況。省環境保護廳要建立健全專家咨詢機制，對我省推進大氣污染防治的科學決策提供支撐。 （二）壓實工作責任。 各地級以上市要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，切實履行大氣污染防治工作的屬地和主體責任，各有關部門要切實履行主管領域的生態環境保護工作責任，按照本方案要求，進一步細化工作任務和分工，明確工作時間節點，建立項目清單，確定責任單位和責任人，確保工作落實到位。 （三）強化考評問責。 將環境空氣質量改善目標完成情況和年度重點工作任務完成情況納入省環境保護責任考核，并參照國家年度考核要求對各地級以上市工作完成情況進行評價。對工作成效突出的市予以通報表揚，并在相關扶持資源、用地規模等發展條件上予以傾斜，在國家和省的環境保護評先活動中予以優秀推薦或考慮。對工作落實不力、成效差的市予以通報批評，由市人民政府向省人民政府作書面檢討，省人民政府將視情況約談市人民政府主要負責同志，依法依規追究相關責任單位和責任人的責任。 （四）強化資金保障。 建立政府、企業、社會多元化投資機制，積極發揮各級財政資金的引導作用，拓寬融資渠道。強化企業治污的主體責任，建立“財政引導，企業為主”的治理資金籌措機制。各地級以上市要建立本地區大氣污染防治項目儲備庫，財政資金應優先支持前期基礎工作完成較好、項目實施推進順利的成熟度較高的項目，提高資金支出率。 備注：本方案明確2018年工作目標，并提出2020年預期目標，完整的2020年目標待與國家打贏藍天保衛戰三年作戰計劃進一步銜接后調整。 附件：1.2018年各地級以上市環境空氣質量目標 2.建筑陶瓷行業煤改氣計劃 3.各地級以上市公交車純電動化目標 4.重點行業提標改造計劃 5.重點行業VOCs治理計劃 6.35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業自備電站）整治計劃 7.生物質鍋爐整治計劃 |
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